浙江全面叫停！不分學(xué)科和非學(xué)科！面向中小學(xué)（含幼兒園）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

不分學(xué)科和非學(xué)科

確保做到主流媒體及其新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺及公眾場所居民區(qū)等線上線下空間

不刊登 不播發(fā)

面向中小學(xué)（含幼兒園）的校外培訓(xùn)廣告

為深化構(gòu)建部門多跨聯(lián)動的校外培訓(xùn)廣告整體智管機(jī)制，全面落實好“雙減”政策要求，近日，省市場監(jiān)管局會同省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省民政廳、省建設(shè)廳、省國資委、省廣電局研究出臺《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步做好校外培訓(xùn)廣告管控工作的意見》。

《意見》明確，各地各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，全面集中排查與加強(qiáng)日常管控相結(jié)合，綜合運用輿論引導(dǎo)、企業(yè)自律、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、社會共治等多種手段，健全完善校外培訓(xùn)廣告整體智治機(jī)制，不區(qū)分學(xué)科類、非學(xué)科類，確保做到主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺以及公共場所、居民區(qū)等線上線下空間不刊登、不播發(fā)面向中小學(xué)（含幼兒園）的校外培訓(xùn)廣告。

《意見》指出，要壓實校外培訓(xùn)廣告?zhèn)鞑テ脚_責(zé)任，清理存量、杜絕增量，完善廣告發(fā)布審核制度，鼓勵引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公開承諾。要健全智慧監(jiān)測體系，充分應(yīng)用現(xiàn)有數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)播平臺，推動部門間監(jiān)測監(jiān)播信息互通共享，提高數(shù)字化智管水平。要完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化廣告管控與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理協(xié)同，將校外培訓(xùn)廣告活動情況作為相關(guān)資質(zhì)管理的重要內(nèi)容，強(qiáng)化廣告管控與媒體管理協(xié)同，加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體行業(yè)管理和互聯(lián)網(wǎng)信息管理，強(qiáng)化信用監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度。要創(chuàng)新社會共治路徑，充分發(fā)揮“基層治理四平臺”作用，組織引導(dǎo)社區(qū)工作人員、志愿者加入管控工作。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定廣告管控工作方案，將校外培訓(xùn)廣告管控納入教育督導(dǎo)范圍。及時研判新形勢新情況，及時發(fā)現(xiàn)變相、變種校外培訓(xùn)廣告等新問題，及時更新完善管控措施手段。健全重點輿情聯(lián)合應(yīng)對機(jī)制，及時妥善處置輿情事件。加強(qiáng)政策宣傳解讀，消除社會誤讀誤解，營造有利于推進(jìn)校外培訓(xùn)廣告管控的良好輿論氛圍。

以下為全文

去年以來，全省各地有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，迅速開展校外培訓(xùn)廣告排查清理工作，取得階段性成效。按照市場監(jiān)管總局等八部門《關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知》（國市監(jiān)廣發(fā)〔2021〕70號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好校外培訓(xùn)廣告管控工作提出如下意見。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識?！半p減”工作是黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大民生問題，是習(xí)近平總書記和黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署。做好校外培訓(xùn)廣告管控，是“雙減”配套治理、提升支撐保障能力的重要任務(wù)之一，事關(guān)“雙減”工作目標(biāo)如期實現(xiàn)全局。各地有關(guān)部門要提高政治站位，深刻認(rèn)識“雙減”工作是踐行“兩個維護(hù)”的實際行動，是維護(hù)教育生態(tài)、教育公平、教育安全的關(guān)鍵舉措，是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的必然要求，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和省委十四屆十次全會精神，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，深化推進(jìn)校外培訓(xùn)廣告管控，有效凈化校外培訓(xùn)廣告市場晴朗環(huán)境。

（二）明確工作目標(biāo)。嚴(yán)格落實有關(guān)政策文件要求，在地方黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門各司其職、協(xié)同發(fā)力，全面集中排查與加強(qiáng)日常管控相結(jié)合，綜合運用輿論引導(dǎo)、企業(yè)自律、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、社會共治等多種手段，健全完善校外培訓(xùn)廣告整體智治機(jī)制，不區(qū)分學(xué)科類、非學(xué)科類，確保做到主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺以及公共場所、居民區(qū)等線上線下空間不刊登、不播發(fā)面向中小學(xué)（含幼兒園）的校外培訓(xùn)廣告，確?！半p減”政策要求落實到位。

（一）市場監(jiān)管部門。會同教育等有關(guān)部門強(qiáng)化校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管，會同行業(yè)主管部門將校外培訓(xùn)廣告管控納入對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和專項檢查范圍，會同城市管理部門加強(qiáng)對校園周邊等重點區(qū)域排查，依法制止隨意散發(fā)校外培訓(xùn)宣傳品行為，加強(qiáng)廣告執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊相關(guān)虛假違法廣告。

（二）黨委宣傳部門。將校外培訓(xùn)廣告管控納入對報紙、期刊等傳統(tǒng)媒體及所屬平臺行業(yè)管理重點內(nèi)容，依法依規(guī)追究違反政策代理、制作、刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告相關(guān)媒體單位及有關(guān)人員責(zé)任，確保報紙、期刊等傳統(tǒng)媒體及所屬平臺落實好政策要求。

（三）黨委網(wǎng)信部門。將校外培訓(xùn)廣告管控納入互聯(lián)網(wǎng)信息管理的重點內(nèi)容，依法處置由有關(guān)部門認(rèn)定的違反政策代理、制作、刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告的電商平臺和其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，確保各類線上傳播平臺落實好政策要求。

（四）教育行政部門。協(xié)同市場監(jiān)管部門強(qiáng)化對校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管，按照職責(zé)分工依法做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年審年檢工作，對經(jīng)市場監(jiān)管等有關(guān)部門確認(rèn)并移交的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的情形，依法在年檢、評估、信用信息管理等工作中作出相應(yīng)處理。

（五）民政部門。按照職責(zé)分工依法做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年審年檢工作，對經(jīng)市場監(jiān)管等有關(guān)部門確認(rèn)并移交的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的情形，依法在年檢、評估、信用信息管理等工作中作出相應(yīng)處理。

（六）城市管理部門。做好對城市公共場所廣告位、廣告牌設(shè)施設(shè)置的管理工作，協(xié)同市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對校園周邊等重點區(qū)域排查，依法制止隨意散發(fā)校外培訓(xùn)宣傳品行為。

（七）國有資產(chǎn)管理部門。將不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告作為加強(qiáng)國有企業(yè)管理的一項工作任務(wù)，督促、指導(dǎo)國有企業(yè)落實政策要求，加強(qiáng)對所屬廣告位、廣告牌的管理，堅決杜絕鐵路、地鐵、公交車、國有廠礦單位以及公交站臺所屬廣告位刊發(fā)校外培訓(xùn)廣告。

（八）廣電部門。將校外培訓(xùn)廣告管控納入對廣播、電視等傳統(tǒng)媒體行業(yè)管理重點內(nèi)容，依法依規(guī)追究違反政策代理、制作、刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告相關(guān)媒體單位及有關(guān)人員責(zé)任，確保廣播電視等傳統(tǒng)媒體落實好政策要求。

（一）壓實傳播平臺責(zé)任。各地有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，通過集中排查、約談告誡、現(xiàn)場檢查等方式，組織主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)、戶外廣告位經(jīng)營管理單位等相關(guān)市場主體開展自查并限期整改，要求相關(guān)傳播平臺全面梳理，立即停止刊播在播、在刊的校外培訓(xùn)廣告，清理存量、杜絕增量。督促其進(jìn)一步健全完善廣告發(fā)布審核制度，堵塞管理漏洞，嚴(yán)防以節(jié)（欄）目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告，把好發(fā)布關(guān)口。要鼓勵引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公開承諾不違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告，實現(xiàn)源頭治理。

（二）健全智慧監(jiān)測體系。各地有關(guān)部門要充分應(yīng)用數(shù)字化改革成果，利用現(xiàn)有數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)播平臺，加強(qiáng)對轄區(qū)主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、戶外廣告位等重點區(qū)域廣告發(fā)布情況的監(jiān)測，暢通舉報投訴渠道，及時發(fā)現(xiàn)、制止發(fā)布校外培訓(xùn)廣告行為，推動部門間監(jiān)測監(jiān)播信息互通共享，合力構(gòu)建集監(jiān)測掃描、實地排查、投訴舉報、輿情收集等于一體的多跨校外培訓(xùn)廣告防控機(jī)制，深化違法違規(guī)校外培訓(xùn)廣告線索處置全流程閉環(huán)管理，提高數(shù)字化整體智管水平。

（三）加大日常監(jiān)管力度。各地有關(guān)部門要根據(jù)校外培訓(xùn)廣告監(jiān)測監(jiān)播、舉報投訴、檢查排查等情況，對問題突出的主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及廣告經(jīng)營、制作企業(yè)組織聯(lián)合約談，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動。對未按要求停止刊播的，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；對廣告內(nèi)容虛假違法且未按期自行整改的，要依法從重處罰。要依法從嚴(yán)查處利用節(jié)（欄）目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的行為，依法從重處罰夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造焦慮的虛假違法校外培訓(xùn)廣告。要加大校園內(nèi)及校園周邊環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲查處在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動以及利用中小學(xué)（幼兒園）教材、輔導(dǎo)教材、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告的行為。

（四）完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化廣告管控與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理協(xié)同，對違反政策規(guī)定發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地要加大對其日常監(jiān)管力度和抽查頻次；相關(guān)審批部門要將校外培訓(xùn)廣告活動情況作為對其相關(guān)資質(zhì)管理的重要內(nèi)容，對于多次違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告或者發(fā)布虛假違法校外培訓(xùn)廣告情節(jié)惡劣的，要依法依規(guī)予以處理。強(qiáng)化廣告管控與媒體管理協(xié)同，對違反政策代理、制作、刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告的傳統(tǒng)媒體單位、電商平臺和其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要堅決依法依規(guī)追究有關(guān)單位、企業(yè)及有關(guān)人員責(zé)任。強(qiáng)化信用監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動，加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，依法依規(guī)嚴(yán)懲制作、發(fā)布虛假違法校外培訓(xùn)廣告行為。各地要推動建立與當(dāng)?shù)匚穆?、科技、體育、人社等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批部門的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，共同加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管控工作。

（五）創(chuàng)新社會共治路徑。各地要調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）主動參與校外培訓(xùn)廣告管理工作的積極性，充分發(fā)揮“基層治理四平臺”作用，支持基層對商業(yè)樓宇、居民區(qū)等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，加大戶外廣告常態(tài)化排查力度，打通及時發(fā)現(xiàn)和制止發(fā)布校外培訓(xùn)廣告“最后一公里”。要積極組織、支持、引導(dǎo)社區(qū)工作者、志愿者等加入校外培訓(xùn)廣告管控工作，發(fā)揮社會共治效果。要引導(dǎo)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動相關(guān)市場主體自覺遵守有關(guān)政策要求。